前言：近日
，国家知识产权局、国家市场监督治理总局联合印发了《关于进一步增强地舆标记
；さ闹傅家饧罚ü⒈Ｗ帧2021〕11号
，以下简称《指导意见》）。现对有关文件要点解读如下。

一、出台配景

地舆标记是重要的知识产权类型
，是增进区域特色经济生长的有效载体
，是推进乡村振兴的有力支撑
，是推动外贸外交的重要领域
，是
；ず痛泄虐逵判阄幕南驶钤靥
，也是企业加入市场竞争的重要资源。我国历史悠久、文化深厚
，地舆标记资源富厚。党中央、国务院高度重视地舆标记
；な虑
，对地舆标记
；な虑樽鞒鲆幌盗兄匾才。

2018年《深化党和国家机构革新计划》及十三届全国人大一次集会通过的《国务院机构革新计划》
，明确划定由国家知识产权局卖力原产地地舆标记挂号注册和行政裁决
，拟定统一认定制度并组织实施
，为有效
；さ赜弑昙堑于颂逯苹苹。国家知识产权局坚决贯彻落实党中央、国务院重要决策安排
，积极稳妥推进统一受理渠道、统一专用标记、统一宣布通告、统一
；ぜ喙堋⑼骋欢酝庀嘀雀飨钍虑。截至2021年4月底
，已累计批准地舆标记
；げ2475个
，地舆标记作为集体商标、证明商标注册6295件
，批准专用标记使用市场主体11497家
，建设国家地舆标记产品
；な痉肚24个。2020年新增地舆标记专用标记使用市场主体直接产值870.37亿元
，地舆标记专用标记使用市场主体直接产值总计6398.06亿元。

此次
，在广泛征求意见建议、深入开展视察研究的基础上
，国家知识产权局会同国家市场监督治理总局
，以增强制度机制建设、完善地舆标记
；ぬ逑滴勘
，基于问题导向
，进一步增强业务指导和统筹协调
，联合制定出台了《指导意见》
，旨在妥善处理继续和立异、政府和市场、
；ず蜕さ墓叵
，推动各地方知识产权和市场监管部分全面增强地舆标记
；
，更好发挥地舆标记推动区域特色经济生长、效劳外交外贸、增进贸易投资、传承古板文化、助力乡村振兴的制度性作用
，实现高质量生长。

二、重要意义

2021年是“十四五”开局、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年
，地舆标记
；な虑橐裁媪傩碌男问朴胍螅阂皇2019年11月中央办公厅、国务院办公厅印发《关于强化知识产权
；さ囊饧。2020年11月30日
，习近平总书记在主持中央政治局第二十五次集体学习时宣布重要讲话
，明确全面增强知识产权
；な虑
，引发立异活力
，推动构建新生长花样。地舆标记是重要的知识产权类型
，以上重要论述和安排为增强地舆标记
；な虑樘峁┝嘶∽裱托卸改。二是凭据《地舆标记专用标记使用治理步伐（试行）》
，自2021年1月1日起从事地舆标记生产的企业将统一使用地舆标记专用标记官方标记
，市场主体对立体化、全方位地舆标记协同
；さ暮羯椒⑶苛。三是陪同《中华人民共和国政府与欧洲联盟地舆标记
；び胂嘀ā贰吨谢嗣窆埠凸府和美利坚合众国政府经济贸易协议》《区域全面经济同伴关系协定》等国际协议的签署生效
，在立足海内生长的基础上统筹兼顾地舆标记
；す氏嘀殉晌质敌枰。四是在我国已转向高质量生长阶段的配景下
，地舆标记
；ひ灿Υ幼非笫肯蛱岣咧柿孔。进一步增强地舆标记
；
，既是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实习近平总书记对地舆标记
；な虑橹甘疽蟮木咛逍卸
，又是推动地方特色工业生长、牢固脱贫攻坚结果、全面推进乡村振兴的有力支撑
，也是增强地舆标记国际相助、支撑高水平对外开放、效劳双循环新生长花样的现实需要。

目前我国地舆标记
；ぐú繁
；ず蜕瘫曜⒉崃街址椒。在产品
；し矫
，主要依据《关于国务院机构革新涉及行政规则划定的行政机关职责调解问题的决定》和《地舆标记产品
；せā
，由产品所在地县级以上人民政府指定的申请机构或认定的协会和企业提出
，经省级知识产权治理部分初审和国家知识产权局审查批准予以
；。在商标注册方面
，主要依据《商标法》《商标法实施条例》和《集体商标、证明商标注册和治理步伐》
，由统领该地舆标记所示地区的人民政府或行业主管部分批准的具体资格的团体、协会或其他组织提出
，经国家知识产权局审考批准予以注册集体商标或证明商标。《指导意见》的出台
，有助于进一步增强两种
；ば问降恼策协调、标准衔接
，有助于进一步明确偏向、聚焦重点
，关于新时期地舆标记
；な虑榫哂兄匾闹傅家庖。

三、总体要求

《指导意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导
，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神
，深入贯彻习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神
，全面落实党中央、国务院强化知识产权
；さ木霾甙才
，深化地舆标记治理革新
，强化地舆标记
；
，提升地舆标记领域治理能力
，有力支撑经济高质量生长
，推动构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长花样。

《指导意见》强调在增强地舆标记
；な虑橥平褪导剿髦幸莆蘸萌鲈颍阂皇羌岢指咚奖
；。完善地舆标记执法制度体系
，提高地舆标记
；しㄖ位
，严格地舆标记审查认定
，严厉攻击地舆标记侵权假冒行为
，统筹推进地舆标记
；す氏嘀
，提升地舆标记
；に。二是坚持高标准治理。增强地舆标记
；ざゲ闵杓
，强化计划引领
，深化治理体制机制革新
，建立健全特色质量包管体系、技术标准体系与检验检测体系。三是坚持高质量生长。坚守中国特色
，突出“原汁原味”
，扩大地舆标记专用标记使用笼罩面
，提升地舆标记产品市场竞争力
，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

四、主要内容

《指导意见》的主要内容包括4个方面12条任务。

一是夯实地舆标记
；な虑榛。主要包括提高地舆标记
；しㄖ位健⑶炕赜弑昙潜
；ど昵胫柿考喙堋⒀细竦赜弑昙巧蠛巳隙ā⒂呕赜弑昙潜
；ぐ镏颊策等4条任务
，旨在从源头提升地舆标记质量
，为增强
；ご蚶位。其中：提高地舆标记
；しㄖ位教岢隽送贫铀俚赜弑昙橇⒎ǔ绦颉⑼晟频赜弑昙潜
；ふ策标准和制度以及强化初级农产品、加工食品、道地药材、古板手工艺品等的
；さ炔椒。强化地舆标记
；ど昵胫柿考喙芴岢隽嗽銮康赜弑昙潜
；ど昵胫柿考嗫睾屯ūā⒍陨昵胫柿吓樽骷俚刃形友洗淼炔椒。严格地舆标记审核认定提出了强化地舆标记
；げ啡隙ㄓ氲赜弑昙羌迳瘫辍⒅っ魃瘫曜⒉岬某绦蛳谓有鳌⒀芯客晟频赜弑昙潜
；ど昵肷蠛巳隙ü嬖颍òㄅ卸贤ㄓ妹剖弊酆峡悸窍颜呃斫馊现纫蛩兀⒀芯拷⒂行Х从Φ赜弑昙翘厣淖欧掷嘀贫鹊炔椒。优化地舆标记
；ぐ镏颊策提出了清理和规范对地舆标记
；ど昵氲淖手崩策、着力优化资源投入偏向、深化地舆标记专用标记批准革新等步伐。

二是健全地舆标记
；ひ滴裉逑。主要包括完善特色质量包管体系、健全技术标准体系、强化检验检测体系等3条任务
，旨在通过健全完善体系为地舆标记
；ぬ峁┯辛σ滴裰С。其中：完善特色质量包管体系提出了提高地舆标记产品生产者质量治理水平、推感人工智能大数据等新一代信息技术与地舆标记特色质量治理融合等步伐。健全技术标准体系提出了推进地舆标记
；せ⊥ㄓ霉冶曜贾贫ā⒚憷兄频赜弑昙枪冶曜佳贰⒚憷赜弑昙潜
；け曜夹髋涮子胄ぁ⒚憷沟赜弑昙潜
；け曜纪馕陌嫜兄频炔椒。强化检验检测体系提出了勉励有条件的地舆标记产地建设专业化检验检测机构、完善专业化地舆标记检验检测效劳网点建设、勉励第三方检测机构为地舆标记
；ぬ峁┦莺图际踔С值炔椒。

三是增强地舆标记行政
；。主要包括严厉攻击地舆标记侵权假冒行为、强化涉及地舆标记的企业名称挂号治理、增强地舆标记专用标记使用日常监管等3条任务
，旨在深入贯彻党中央国务院决策安排、切实推进地舆标记
；な虑。其中：严厉攻击地舆标记侵权假冒行为提出了攻击伪造或者擅自使用地舆标记的生产销售等违法犯法行为、规范在营销宣传和产品外包装中使用地舆标记的行为、增强对相同或近似产品上使用意译、音译、字译或标注“种类”“品种”“作风”“仿制”等地舆标记“搭便车”行为的规制和攻击、严格监督和查处不凭据地舆标记产品标准和技术规范生产的违规违法行为、增强地舆标记领域的行政执法与刑事司法衔接等步伐。强化涉及地舆标记的企业名称挂号治理提出了建立地舆标记
；ず推笠得频男畔⒒ネɑ啤⒀芯拷赜弑昙怯泄刈侄我婪扇肴乒娣吨卫硐低车炔椒。增强地舆标记专用标记使用日常监管提出了建立健全地舆标记专用标记使用情况年报制度、实行重点地舆标记清单式监管、依法推动将地舆标记产品生产和地舆标记专用标记使用纳入知识产权信用监管、探索建立地舆标记专用标记使用异常名录等步伐。

四是构建地舆标记协同
；な虑榛ㄑ。主要包括增强地舆标记快速协同
；ぁ⒔∪嫱獾赜弑昙潜
；せ频2条任务
，旨在增强地舆标记
；な虑榈男。其中：增强地舆标记快速协同
；ぬ岢隽嗽銮康赜弑昙遣飞械亍⑾奂⒌亍⑼缙教ㄆ笠底芟率舻刂恫ú糠治シㄏ咚鳌⒓喙鼙曜肌⒈
；ば畔⒌幕チネ
，支持和勉励区域知识产权
；ば骰浦心扇氲赜弑昙潜
；げ椒ァ⒖沽媳
；ば卸
，充分发挥知识产权
；ぶ行淖饔谩⒃銮坑咔榧嗖夂偷赜弑昙乔秩倜跋咚魉鸭ㄋ偷炔椒。健全涉外地舆标记
；せ铺岢隽搜细衤男小吨谢嗣窆埠凸府与欧洲联盟地舆标记
；び胂嘀ā贰吨谢嗣窆埠凸府和美利坚合众国政府经济贸易协议》《区域全面经济同伴关系协定》等国际协议义务
，增强与外洋地舆标记审查认定机构的交流与相助
，勉励在我国获得
；さ耐庋蟮赜弑昙遣吩诨淌褂梦夜赜弑昙枪俜奖昙恰⒅傅蓟ト匣ケＧ宓ブ蟹讲吩谕庋笫谐∈褂猛夥降赜弑昙枪俜奖昙
，完善外洋地舆标记产品在华
；ひ约拔夜赜弑昙遣吩谕獗
；つ甓缺ǜ嬷贫鹊炔椒。

五、组织实施

《指导意见》通过增强组织领导和资源投入、增强学术研究和宣传培训等2个方面来强化实施包管、推动政策落地。

一是增强组织领导和资源投入。要求各级市场监管部分和知识产权部分高度重视地舆标记
；な虑
，抓好事情落实。争取各级财务部分、人事部分政策支持
，加大资源投入力度
，增强地舆标记
；げ蕉咏ㄉ。国家层面要增强地舆标记
；ど昵氲缱邮芾砥教ńㄉ
，建立地舆标记
；ず图喙苄骰
，不绝增强业务指导。

二是增强学术研究和宣传培训。推动增强地舆标记学术研究事情
，夯实我国地舆标记
；な虑榈睦砺刍。将地舆标记
；づ嘌的扇胄姓
；づ嘌导苹
；龊玫赜弑昙切姓
；さ浞栋咐椭傅及咐腻嘌『捅ㄋ
，增强对地舆标记
；げ椒バЧ⑾冉榈男ǖ。加大涉外宣传力度
，助推我国地舆标记产品走出国门
，开拓国际市场
，大力弘扬中华优秀古板文化。

下一步
，国家知识产权局、国家市场监督治理总局将组织各地区知识产权局、市场监管局（厅、委）、各有关单位认真落实《指导意见》要求
，增强计划衔接、政策协同、资源统筹
，强化联动协调
，形成事情协力
，确保各项重点任务落地见效。

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