国家知识产权局通告

第四二六号

为认真贯彻落实党中央、国务院关于全面增强知识产权
；さ木霾甙才，切实维护公正竞争的市场秩序，包管专利权人和社会民众的正当权益，依法依规治理在全国有重大影响的专利纠纷行政裁决案件，凭据《中华人民共和国专利法》和有关执法、规则、规章，国家知识产权局制定《重大专利侵权纠纷行政裁决步伐》。现予宣布，自2021年6月1日起施行。

特此通告。

国家知识产权局

2021年5月26日

 

重大专利侵权纠纷行政裁决步伐

第一条 为贯彻落实党中央、国务院关于全面增强知识产权
；さ木霾甙才，切实维护公正竞争的市场秩序，包管专利权人和社会民众的正当权益，凭据《中华人民共和国专利法》（以下简称《专利法》）和有关执法、规则、规章，制定本步伐。

第二条 本步伐适用于国家知识产权局处理专利法第七十条第一款所称的在全国有重大影响的专利侵权纠纷（以下简称重大专利侵权纠纷）。

第三条 有以下情形之一的，属于重大专利侵权纠纷：

（一）涉及重至公共利益的
；

（二）严重影响行业生长的
；

（三）跨省级行政区域的重大案件
；

（四）其他可能造成重大影响的专利侵权纠纷。

第四条 请求对重大专利侵权纠纷进行行政裁决的，应当切合第三条所述的情形，并具备下列条件：

（一）请求人是专利权人或者利害关系人
；

（二）有明确的被请求人
；

（三）有明确的请求事项和具体事实、理由
；

（四）人民法院未就该专利侵权纠纷立案。

第五条 请求对重大专利侵权纠纷进行行政裁决的，应当依据《专利行政执法步伐》的有关划定提交请求书及有关证据质料，同时还应当提交被请求人所在地或者侵权行为地省、自治区、直辖市治理专利事情的部分出具的切合本步伐第三条所述情形的证明质料。

第六条 请求切合本步伐第四条划定的，国家知识产权局应当自收到请求书之日起5个事情日内立案并通知请求人，同时指定3名或者3名以上单数办案人员组成合议组治理案件。案情特别庞大或者有其他特殊情况的，经批准，立案期限可以延长5个事情日。

请求不切合本步伐第四条划定的，国家知识产权局应当在收到请求书之日起5个事情日内通知请求人不予立案，并说明理由。

关于不属于重大专利侵权纠纷的请求，国家知识产权局不予立案，并见告请求人可以向有统领权的地方治理专利事情的部分请求处理。

第七条 省、自治区、直辖市治理专利事情的部分关于辖区内专利侵权纠纷处理请求，认为案情属于重大专利侵权纠纷的，可以报请国家知识产权局进行行政裁决。

第八条 办案人员应当持有国家知识产权局配发的办案证件。

第九条 办案人员有下列情形之一的应当自行回避：

（一）是当事人或者其署理人的近亲属的
；

（二）与专利申请或者专利权有利害关系的
；

（三）与当事人或者其署理人有其他关系，可能影响公正办案的。

当事人也有权申请办案人员回避。当事人申请回避的，应当说明理由。

办案人员的回避，由卖力办案的部分决定。

第十条 国家知识产权局应当在立案之日起5个事情日内向被请求人发出请求书及其附件的副本，要求其在收到之日起15日内提交答辩书，并凭据请求人的数量提供答辩书副本。被请求人逾期不提交答辩书的，不影响案件处理。

被请求人提交答辩书的，国家知识产权局应当在收到之日起5个事情日内将答辩书副本转送请求人。

国家知识产权局可以对侵犯其同一专利权的案件合并处理。

第十一条 案件治理历程中，请求人提出申请追加被请求人的，如果切合配合被请求人条件，国家知识产权局应当裁定追加并通知其他当事人，不切合配合被请求人条件但切合请求条件的，应当驳回追加申请，见告请求人另案提出请求。关于被请求人提出追加其他当事人为被请求人的，应当见告请求人。请求人同意追加的，裁定准许追加。请求人差别意的，可以追加其他当事人为第三人。追加被请求人或第三人的请求应当在口头审理前提出，不然不予支持。

第十二条 当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人因客观原因不可收集的证据，可以提交开端证据和理由，书面申请国家知识产权局视察或者检查。凭据查明案件事实的需要，国家知识产权局也可以依法视察或者检查。

办案人员在视察或者检查时不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示办案证件。

第十三条 办案人员在视察或者检查时，可以行使下列职权：

（一）询问有关当事人及其他有关单位和个人，视察与涉嫌专利侵权行为有关的情况
；

（二）对当事人涉嫌专利侵权行为的场合实施现场检查
；

（三）检查与涉嫌专利侵权行为有关的产品。

在视察或者检查时，当事人或者有关人员应当予以协助、配合，不得拒绝、阻挠。

凭据事情需要和实际情况，国家知识产权局可以将相关案件视察事情委托地方治理专利事情的部分进行。

第十四条 专利侵权纠纷涉及庞大技术问题，需要进行检验鉴定的，国家知识产权局可以应当事人请求委托有关单位进行检验鉴定。当事人请求检验鉴定的，检验鉴定单位可以由双方当事人协商确定
；协商不可的，由国家知识产权局指定。检验鉴定意见未经质证，不得作为定案依据。

当事人对鉴定用度有约定的，从其约定。没有约定的，鉴定用度由申请鉴定方先行支付，结案时由责任方担负。

第十五条 国家知识产权局可以指派技术视察官加入案件处理，提出技术视察意见。相关技术视察意见可以作为合议组认定技术事实的参考。技术视察官治理步伐另行划定。

第十六条 国家知识产权局凭据案情需要决定是否进行口头审理。进行口头审理的，应当至少在口头审理5个事情日前将口头审理的时间、所在通知当事人。当事人无正当理由拒不加入的，或者未经许可中途退出的，对请求人按撤回请求处理，对被请求人按缺席处理。

第十七条 有以下情形之一的，当事人可以申请中止案件治理，国家知识产权局也可以依职权决定中止案件治理：

（一）被请求人申请宣告涉案专利权无效并被国家知识产权局受理的
；

（二）一方当事人死亡，需要期待继续人标明是否加入处理的
；

（三）一方当事人丧失民事行为能力，尚未确定法定署理人的
；

（四）作为一方当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务蒙受人的
；

（五）一方当事人因不可抗拒的事由，不可加入审理的
；

（六）该案必须以另一案的审理结果为依据，而另一案尚未审结的
；

（七）其他需要中止处理的情形。

第十八条 有下列情形之一的，国家知识产权局可以不中止案件处理：

（一）请求人出具的检索报告或专利权评价报告未发明实用新型或者外观设计专利权保存不切合授予专利权条件的缺陷
；

（二）无效宣告程序已对该实用新型或者外观设计专利作出维持有效决定的
；

（三）当事人提出的中止理由明显不建立的。

第十九条 有下列情形之一时，国家知识产权局可以取消案件：

（一）立案后发明不切合受理条件的
；

（二）请求人撤回处理请求的
；

（三）请求人死亡或注销，没有继续人，或者继续人放弃处理请求的
；

（四）被请求人死亡或注销，或者没有应当担负义务的人的
；

（五）其他需要取消案件的情形。

第二十条 在行政裁决期间，有关专利权被国家知识产权局宣告无效的，可以终止案件治理。有证据证明宣告上述权利无效的决定被生效的行政判决取消的，权利人可以另行提起请求。

第二十一条 国家知识产权局可以组织当事人进行调解。双方当事人告竣一致的，由国家知识产权局制作调解书，加盖公章，并由双方当事人签名或者盖章。调解不可的，应当实时作出行政裁决。

第二十二条 国家知识产权局处理专利侵权纠纷，应当自立案之日起三个月内结案。因案件庞大或者其他原因，不可在划按期限内结案的，经批准，可以延长一个月。案情特别庞大或者有其他特殊情况，经延期仍不可结案的，经批准继续延期的，应当同时确定延长的合理期限。

案件处理历程中，中止、通告、检验鉴定等时间不计入前款所指的案件治理期限。变换请求、追加配合被请求人、第三人的，办案期限从变换请求、确定配合被请求人、第三人之日起重新盘算。

第二十三条 国家知识产权局作出行政裁决，应当制作行政裁决书，并加盖公章。行政裁决认定专利侵权行为建立的，应当责令立即停止侵权行为，并凭据需要通知有关主管部分、地方人民政府有关部分协助配合实时制止侵权行为。当事人不平的，可以自收到行政裁决书之日起15日内，依照《中华人民共和国行政诉讼法》向人民法院起诉。除执法划定的情形外，诉讼期间不绝止行政裁决的执行。被请求人期满不起诉又不绝止侵权行为的，国家知识产权局可以向人民法院申请强制执行。

行政裁决作出后，应当凭据《政府信息果真条例》及有关划定向社会果真。行政裁决果真时，应当删除涉及商业秘密的信息。

第二十四条 办案人员以及其他事情人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露办案历程中知悉的商业秘密，尚不组成犯法的，依法给予政务处分
；涉嫌犯法的，移送司法机关处理。

第二十五条 本步伐未作划定的，依照《专利行政执法步伐》以及国家知识产权局关于专利侵权纠纷行政裁决有关划定执行。

第二十六条 本步伐由国家知识产权局卖力解释。

第二十七条 本步伐自2021年6月1日起施行。